教育部黨組書記、部長懷進鵬：胸懷國之大者 建設教育強國 推動教育事業發生格局性變化

5月6日，教育部黨組書記、部長懷進鵬在《學習時報》撰文《胸懷國之大者 建設教育強國 推動教育事業發生格局性變化》，一起來看——

胸懷國之大者 建設教育強國

推動教育事業發生格局性變化

教育部黨組書記、部長 懷進鵬

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，凝結著一代代教育人的夢想和夙愿。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視教育工作，親自出席全國教育大會等會議并發表重要講話，主持審議教育重要文件，到大中小學考察視察，給師生致信回信，作出重要指示批示，提出一系列新理念新思想新戰略，形成習近平總書記關于教育的重要論述，為教育工作提供了根本遵循和行動指南。以習近平同志為核心的黨中央，把教育作為國之大計、黨之大計，堅持優先發展教育事業，擘畫到2035年建成教育強國的宏偉藍圖并作出戰略部署。在黨中央、國務院堅強領導下，教育系統自信自強、守正創新，加快推進教育現代化進程，推動我國教育事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義教育制度體系主體框架基本確立，教育總體發展水平躍居世界中上行列，教育面貌正在發生格局性變化。

十年來，教育事業的中國特色更加鮮明

進入新時代，我國教育在領導體制、動力機制、保障制度、育人觀念、目標內容、培養方式等方面，越來越煥發和彰顯出鮮明特色。黨對教育的領導不斷加強，從中央到地方成立教育工作領導小組，高校黨委領導下的校長負責制嚴格執行，中小學校黨組織領導的校長負責制從試點推向全國，民辦學校、中外合作辦學等黨的組織不斷健全、黨的工作不斷加強，黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局基本形成，黨旗始終高高飄揚在育人一線，教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地。始終扎根中國大地，堅持社會主義辦學方向，堅守教育公益性原則。馬克思主義指導地位不斷鞏固和加強，思想政治工作生命線牢牢抓在手上，立德樹人落實機制不斷健全。素質教育蓬勃開展，修訂教育法將“勞”納入黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人要求切實落實到課堂教學、滲透在校園生活。育人成效不斷提升，廣大師生衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央，對國家前途充滿信心。在慶祝建黨百年重大活動中，廣大學生發出“請黨放心、強國有我”的時代強音，展現出昂揚向上的精神風貌和聽黨話、跟黨走的堅定決心。

十年來，教育普及水平實現歷史性跨越

到2021年底，我國學前教育毛入學率88.1%，比2012年提高23.6個百分點；義務教育階段鞏固率95.4%，提高3.6個百分點；高中階段教育毛入學率91.4%，提高6.4個百分點；高等教育毛入學率57.8%，提高27.8個百分點。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育進入世界公認的普及化階段。勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，新增勞動力平均受教育年限達13.8年。一個服務14億多人口，面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系日漸完善。教育的快速發展，帶來國民素質和社會文明程度的提升，給予人們更多完善自我、人生出彩的機會，深刻改變著國家和民族的精神面貌。

十年來，教育服務科技與經濟社會發展能力顯著增強

教育是經濟社會發展的“果”，也是經濟社會發展的“因”。十年來，教育與黨和國家事業發展同頻共振，支撐引領作用愈益凸顯。大中專院校向經濟社會主戰場輸送上億名畢業生，繼續教育每年為各行各業培訓上億人次。當前，我國新增勞動力的53.3%接受過高等教育?，F代制造業、戰略性新興產業和現代服務業新增從業人員有70%以上來自職業院校。開展兩輪“雙一流”建設，147所高校納入建設范圍。增設網絡空間安全、物聯網、非通用語種、兒科、養老、托幼、家政等國家戰略性新興產業和改善民生急需專業，加快培養基礎學科、人工智能、集成電路、理工農醫等緊缺人才，學科專業體系與產業結構布局對接更加緊密、協調聯動更加通暢。全國60%以上的基礎研究、80%以上的國家自然科學基金項目由高校承擔。從“嫦娥探月”“羲和號”“天眼”到“奮斗者潛?！?、極深地下實驗室，從“神威·太湖之光”超級計算機到“九章”量子計算機，從高溫氣冷堆核電站示范工程到碳化硅材料關鍵技術，從人類表型組國際大科學計劃到首款新冠中和抗體藥物上市，高校參與破解了一大批關鍵核心技術“卡脖子”問題，成為國家自主創新生力軍。高層次人才的培養輸送、高水平科研成果源源不斷的產出，為經濟高質量發展提供了強大智力支撐，為民族復興注入了強勁動力。

十年來，教育發展環境更加優化

教育優先發展戰略地位有效落實，國家財政性教育經費投入占GDP比例連續十年不低于4%，教育成為財政一般公共預算第一大支出，一批重大教育工程得以順利實施，極大改善了學校辦學條件。義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平基本實現。廣大教師忠誠敬業擔當，涌現出黃大年、張桂梅等一大批優秀教師。面對突如其來的新冠肺炎疫情，廣大教師迎難而上，奮戰在抗擊疫情和“停課不停教”兩條戰線上，彰顯新時代教師的大愛?！半p減”加快落地，校外培訓機構野蠻生長態勢得到遏制，學校育人主陣地作用不斷強化，家校社協同育人合力持續增強。全面從嚴治黨縱深推進，“嚴”的主基調和氛圍不斷強化。教育政治生態的持續向好，引領教風學風的持續改善，贏得人民群眾對教育更多理解、關心和支持，全社會尊師重教氛圍更加濃厚。

十年來，教育國際影響力持續提升

更全方位、更多層次、更寬領域、更加主動的教育國際交流與合作新格局正加快形成。我國已與188個國家和地區、40多個重要國際組織建立教育合作交流關系，成為亞洲最大、世界第三留學目的地國，“留學中國”品牌知名度不斷提升。中外人文交流不斷深化，76個國家將中文納入國民教育體系，中國以外累計學習使用中文的人數達2億。我國醫學教育標準和認證體系實現國際實質等效，工程教育加入《華盛頓協議》實現國際多邊互認，學歷學位互認覆蓋56個國家和地區。積極參與全球教育治理，舉辦首屆國際人工智能與教育大會并達成《北京共識》，發起成立世界慕課聯盟，我國教材教法、教育理念等開始走向并影響世界。連續舉辦七屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽，累計吸引121個國家和地區603萬個團隊、2533萬名學生參賽，中國教育越來越吸引全世界的關注。

這些成就的取得，根本在于習近平總書記的高度重視和親切關懷，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于社會各界的大力支持和共同努力，在于廣大教育工作者一心向黨、奮進拼搏。黨的十八大以來，全國教育系統始終牢記習近平總書記殷殷囑托，踔厲奮發、砥礪前行，主要做了以下幾方面工作。

一是落實立德樹人根本任務，完善德智體美勞全面發展的育人體系

立德樹人，關系黨的事業后繼有人、關系國家前途命運、關系民族復興進程。教育系統始終堅持從政治上看教育，不忘立德樹人初心，勇擔為黨育人、為國育才使命。推進黨的創新理論進教材進課程進頭腦，編制《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》，編寫使用大中小學習近平新時代中國特色社會主義思想讀本5冊,用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。深化新時代學校思想政治理論課改革創新，統籌推進大中小學思政課一體化建設，善用新中國成立70周年慶?；顒?、建黨100周年慶?；顒?、抗疫斗爭偉大實踐、新時代歷史性成就等講好“大思政課”，深入開展理想信念教育、愛國主義教育，系統開展“四史”特別是黨史學習教育，設立中共黨史黨建一級學科，中小學推進德育主題教育活動，將社會主義核心價值觀融入教育全過程。深化“三全育人”綜合改革試點，健全一體化思想政治工作體系，全面推進課程思政建設，加強思政課教師隊伍建設。全面落實教材建設國家事權，成立國家教材委員會，普通中小學三科教材統編統審統用，民族地區義務教育階段學校三科統編教材預期使用目標全面實現。加強國家通用語言文字教育教學，鑄牢學生中華民族共同體意識教育。全面加強體育美育和心理健康教育，毫不松懈抓好兒童青少年近視綜合防控。推進課程、教材、基地建設，構建勞動教育體系，勞動教育在大中小學蓬勃開展。

二是完整準確全面貫徹新發展理念，推動各級各類教育邁上高質量發展之路

聚焦制約教育高質量發展的主要矛盾和突出問題，不斷探索發展新路徑，拓展發展新境界。深化教育評價改革，出臺教育評價改革綱領性文件，“破五唯”開始破題。創新人才培養模式，基礎教育掀起課堂革命，職業教育強化產教融合，高等教育注重創新創業教育，創新人才自主培養能力穩步提升。21個省份啟動高考綜合改革。確立職業教育類型定位，加快完善現代職業教育體系，“學歷證書+若干職業技能等級證書”（1+X證書）制度試點有序推進，本科層次職業教育試點實現破局。深化“放管服”改革，落實和擴大學校辦學自主權，激發學校辦學活力。深化教育督導體制機制改革，強化教育督導“長牙齒”效應。完成教育法、高等教育法、民辦教育促進法、職業教育法等修訂，加強教育行政執法，全面推進依法治校，強化青少年憲法法治教育，法治保障更加有力。促進教育對外開放提質增效，深入實施共建“一帶一路”教育行動，進一步調整優化對外開放布局，規范來華留學高等教育質量管理，持續深化港澳臺教育交流合作。實施國家教育數字化戰略行動，建設“國家中小學智慧教育平臺”，學校網絡基礎環境基本全覆蓋，疫情期間大規模線上教學史所罕見、世所罕見。

三是踐行以人民為中心的發展思想，辦好人民滿意的教育

堅持從民生上辦教育，把教育公平作為國家基本教育政策，加快縮小區域、城鄉、校際、群體間差距，促進教育機會公平、過程公平、結果公平。打贏教育脫貧攻堅戰，20萬名義務教育階段建檔立卡輟學學生實現動態清零，推進發展教育脫貧一批，探索阻斷貧困代際傳遞有效途徑。聚焦城鎮擠、鄉村弱等難題，推進城鄉學?！八慕y一”，實施“全面薄改”、薄弱環節改善與能力提升等項目，建好農村兩類學校，辦學條件合乎“20條”底線要求的學校達99.8%，城鎮“大班額”基本消除，形成城鄉義務教育均衡和一體化發展新局面。實施學前教育三期行動計劃，開展城鎮小區配套幼兒園專項整治，擴大普惠性學前教育資源供給，越來越多兒童能在家門口上便宜安全的幼兒園。學生資助政策體系實現培養單位、教育層次、公辦民辦、所有區域全覆蓋，營養改善計劃受益學生3700多萬人。義務教育免試就近入學、公民同招入學全面實行，90.9%的隨遷子女在公辦學校就讀或享受政府購買學位。實施特殊教育提升計劃，30萬以上人口縣均設有特殊教育學校，殘疾兒童義務教育入學率達95%以上。實施重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃，83萬余名學子走出貧困地區，走進重點大學。實施新時代振興中西部高等教育攻堅行動，在人、財、物等領域精準支援，激發中西部高校發展內生動力。創新部省合建“四方聯動”機制，提升合建高校綜合實力。

四是對標人才強國、創新驅動發展等重大戰略，更好服務構建新發展格局

加快構建新發展格局，是黨中央著眼我國長遠發展和長治久安作出的重大戰略部署，是教育聚焦國家戰略需求、服務中華民族偉大復興的應有之義。圍繞世界重要人才中心和創新高地建設，系統謀劃并推進科教融合、產教融合，深化高校人才培養與有組織科研等工作。鼓勵支持高校培育引進戰略科技人才和領軍人才、組織大團隊，培養匯聚一大批具有國際競爭力的優秀青年人才、國家急需的高層次緊缺人才。加強和改進工程教育，校企共同設計培養目標、制定培養方案、實施過程管理，積極推動產學聯合培養卓越工程師和高素質復合型工科人才。完善高質量基礎學科人才培養體系，加大“強基計劃”實施力度，建設288個基礎學科拔尖學生培養基地，探索拔尖創新人才早期發現和選拔培養機制。實施“高等學?；A研究珠峰計劃”，推動國家重點實驗室重組、國家工程研究中心建設，強化集成攻關大平臺、重大科技創新平臺建設，形成布局完善、層次合理的創新平臺體系。推進產學研深度融合，探索新型科研組織方式，強化協同創新，提高科技成果轉移轉化能力。實施面向2035高校哲學社會科學高質量發展行動計劃，提升高校哲學社會科學育人水平、研究質量和社會服務能力，推進智庫建設。圍繞“四點一線一面”，推動形成與國家區域發展戰略、生產力布局和城鎮化要求相適應的多層次、多樣化教育發展新高地，更好服務和融入新發展格局。

五是堅持師德師風第一標準，不斷提高教師思想政治素質和業務水平

教師是辦好教育的根本依靠。有高質量的教師，才會有高質量的教育。我們始終把教師隊伍建設作為基礎工作，培養和匯聚打造中華民族“夢之隊”的筑夢人。新時代教師職業行為十項準則劃定基本底線，依法依規嚴肅處理教師中的“害群之馬”，健全榮譽表彰制度，選樹宣傳教書育人典型。實施教師教育振興行動計劃，完善師范生公費教育政策。增設中小學正高級職稱，突破教師職業成長“天花板”。推進教育人才組團式援疆援藏。持續整治形式主義、官僚主義，扎實推進中小學教師減負，為高校教師減負松綁、破除“四唯”束縛，讓教師有更多時間精力安心教學科研。把鄉村教師隊伍建設擺在重要位置，實施鄉村教師支持計劃、“優師計劃”、“特崗計劃”等，培養補充一大批“下得去、留得住、教得好”的鄉村教師。優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面正在形成，一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化高素質教師隊伍加快鍛造，有力支撐了教育強國建設。

新時代新征程，教育的先導性、基礎性、全局性地位作用更加凸顯。新的趕考路上，教育系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，推動教育高質量發展，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。